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陜西省級各市廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理辦法申報認定條件程序和材料好處梳理
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第一章 總則
第一條 陜西省為促進廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展,規(guī)范廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設和管理,充分發(fā)揮廣告業(yè)對區(qū)域經(jīng)濟的輻射、引領、帶動作用,根據(jù)《廣告法》《國家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理辦法》《關于促進陜西省“十四五”廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見》,結(jié)合我省實際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱陜西省省級廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū),是指依托當?shù)貜V告資源進行廣告產(chǎn)業(yè)開發(fā)、行業(yè)聚集,廣告產(chǎn)業(yè)及相關產(chǎn)業(yè)鏈集中度高,對全省或區(qū)域廣告及相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有引領示范帶動作用的特定區(qū)域。
第三條 陜西省省級廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設和發(fā)展遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、嚴格標準、突出特色、自主創(chuàng)新、合理配置資源的原則,園區(qū)建設應遵守國家和省各項法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。
第二章 管理職責
第四條 省市場監(jiān)督管理部門采取資質(zhì)認定的辦法對省級廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)進行管理;依法履行指導廣告業(yè)發(fā)展職能,研究制定陜西省級廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理辦法;配合相關部門、地方政府出臺支持廣告業(yè)和廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的政策和措施;組織開展省級廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)資質(zhì)認定和考核;指導省級廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)申報國家級廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū);組織開展省級園區(qū)間交流互動,推動對外合作。
第五條 各市(區(qū))市場監(jiān)督管理部門負責指導轄區(qū)內(nèi)省級廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)的申報工作;對轄區(qū)內(nèi)廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)進行指導、服務和日常監(jiān)督管理;協(xié)助省市場監(jiān)督管理局對園區(qū)開展評估考核。
第六條 園區(qū)運營主體依法經(jīng)營管理園區(qū),落實有關法律法規(guī)和政策規(guī)定,制定園區(qū)建設和運營情況報告等管理制度,協(xié)助有關部門做好本園區(qū)廣告業(yè)發(fā)展和監(jiān)管的相關工作,促進園區(qū)廣告產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
第三章 陜西省省級各市廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)資質(zhì)認定條件流程
第七條 申報陜西省省級廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)應具備以下條件:
(一)園區(qū)建設符合國家及區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,符合土地、消防、安全、節(jié)能、環(huán)保、衛(wèi)生等方面規(guī)定和標準,并經(jīng)當?shù)乜h(區(qū))級或以上人民政府批準設立;
(二)園區(qū)所在地縣(區(qū))或以上人民政府對園區(qū)建設和發(fā)展有明確的政策支持措施和管理機制;
(三)園區(qū)建設和運營、管理機構(gòu)主體明確,具有獨立法人資格,職責清晰、制度健全,配備專職管理人員,能夠有效組織開展園區(qū)管理和運營;
(四)園區(qū)有完善的建設或發(fā)展規(guī)劃,功能定位合理,發(fā)展目標明確,有明確的地理邊界,包括產(chǎn)業(yè)集聚度明顯或龍頭企業(yè)集中的核心區(qū),以及核心區(qū)之外的具有相當生產(chǎn)規(guī)模的擴展區(qū);
(五)園區(qū)擁有較為完善的基礎設施及功能完備的公共服務平臺和支撐體系,能夠為園區(qū)入駐企業(yè)提供專業(yè)服務和基本公共服務;
(六)以廣告產(chǎn)業(yè)以及廣告關聯(lián)產(chǎn)業(yè)為園區(qū)產(chǎn)業(yè)特色和發(fā)展定位,園區(qū)內(nèi)廣告企業(yè)以及廣告關聯(lián)企業(yè)占園區(qū)入駐企業(yè)總數(shù)的50%以上;
(七)園區(qū)主體建成且正常運行12個月以上。
第八條 申報陜西省省級廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)的,應當由園區(qū)運營主體提交《陜西省省級廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)認定申報表》(見附件1)、《陜西省省級廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設和運營情況報告制度》(見附件2)和園區(qū)建設發(fā)展規(guī)劃。
第九條 陜西省省級廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)應當按照以下程序申報:
(一)由園區(qū)運營主體按本辦法第八條準備申報材料,向園區(qū)所在地市(區(qū))市場監(jiān)督管理局提出申請;
(二)市(區(qū))市場監(jiān)督管理局收到申請后,在10個工作日內(nèi)完成初步審查,提出審查意見;
(三)對符合條件的,經(jīng)報請所在地縣(區(qū))級或以上人民政府批準后,由當?shù)厥袌霰O(jiān)督管理局以文件形式報省市場監(jiān)督管理局審定。
(四)對申報材料不齊全的,書面通知申報單位在10個工作日內(nèi)補正,申報單位未按規(guī)定期限內(nèi)補正或補正不符合要求的,視為放棄申報;對不符合申報條件的,書面答復申報單位。
第十條 省市場監(jiān)督管理局接到市(區(qū))市場監(jiān)督管理局報送的申報材料后,在10個工作日內(nèi)組織相關部門、專家組成評審委員會對園區(qū)申報材料進行審查、實地評估和論證,提出擬認定或者暫不認定的意見。對擬認定的陜西省省級廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)在省市場監(jiān)督管理局門戶網(wǎng)站上公示5個工作日,提請省市場監(jiān)督管理局局務會議審定。
具體細則按照《陜西省省級廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)評估工作制度》(見附件3)執(zhí)行。
第十一條 通過審定的廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)由省市場監(jiān)督管理局發(fā)文公布,并授予陜西省省級廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)匾牌,名稱統(tǒng)一命名為XX市(區(qū))省級廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
未經(jīng)省市場監(jiān)督管理局認定,不得以任何形式使用陜西省省級廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)名稱及類似表述。
第十二條 對被認定為陜西省省級廣告產(chǎn)業(yè)園的園區(qū),優(yōu)先享受省內(nèi)有關扶持及優(yōu)惠政策;入駐園區(qū)的廣告及相關企業(yè),符合省、市(區(qū))發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠扶持政策的,園區(qū)以及園區(qū)所在地政府應當根據(jù)相關規(guī)定給予支持;省局為陜西省省級廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)搭建校企合作,園區(qū)合作交流平臺。
第四章 監(jiān)督管理
第十三條 省級廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)應建立園區(qū)檔案管理制度,如實記錄園區(qū)運營狀況、平臺建設與規(guī)劃完成等情況;建立重大事項報告制度,對園區(qū)規(guī)劃重大調(diào)整、運營主體變更或園區(qū)經(jīng)營定位發(fā)生重大變化等情況,應報告各地市場監(jiān)督管理局和同級人民政府審核后,及時報送省市場監(jiān)督管理局;落實廣告業(yè)統(tǒng)計工作,督促被確定為統(tǒng)計對象的入駐企、事業(yè)單位填報廣告業(yè)統(tǒng)計報表。
第十四條 省級廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)于每年1月30日前向所在地市場監(jiān)督管理局報送園區(qū)上年度建設和運營情況報告,內(nèi)容按照《陜西省省級廣告產(chǎn)業(yè)園建設和運營情況報告制度》(見附件2)要求。市(區(qū))市場監(jiān)督管理局審核后,報送省市場監(jiān)督管理局。
第十五條 省市場監(jiān)督管理局對省級廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)實行動態(tài)監(jiān)管,組織開展考核評估等工作;市(區(qū))市場監(jiān)督管理局負責對本地區(qū)省級廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導和考核評估工作。
第十六條 省級廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)實行考核制度。由省市場監(jiān)督管理局組織相關部門及專家組成考核組,對園區(qū)進行考核,考核每兩年進行一次??己私Y(jié)果分為合格、限期整改、撤銷認定三種。
對園區(qū)的考核包括以下方面:
(一)園區(qū)發(fā)展方向是否符合國家、省有關政策法規(guī)和本辦法的要求;
(二)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃實施情況;
(三)園區(qū)管理及整體運營情況;
(四)園區(qū)廣告企業(yè)發(fā)展情況、廣告產(chǎn)業(yè)經(jīng)營指標情況;
(五)園區(qū)公共服務體系建設情況;
(六)市(區(qū))市場監(jiān)督管理局對園區(qū)管理的意見。
按照國家和省有關規(guī)定,對考核中成效突出的園區(qū),在符合相關規(guī)定和條件的前提下,優(yōu)先推薦園區(qū)申報國家級廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
對首次考核不合格的園區(qū),由市(區(qū))市場監(jiān)督管理局開展行政約談、限期6個月內(nèi)進行整改。整改期限屆滿后再次考核,拒絕整改或整改后考核結(jié)果仍不合格的、撤銷稱號。考核意見及考核結(jié)果均應書面通知被考核園區(qū)。具體細則按照《陜西省省級廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)評估工作制度》(見附件3)執(zhí)行。
第十七條 省級廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)有下列行為之一的,由省市場監(jiān)督管理局責令限期整改,限期整改不合格的,撤銷其省級廣告產(chǎn)業(yè)園的認定:
(一)申報時提供虛假材料或采取其他手段騙取省級廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)資格的;
(二)園區(qū)內(nèi)企業(yè)有發(fā)布虛假違法廣告行為并造成嚴重不良社會影響的;
(三)經(jīng)營管理不善,已不符合省級廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)認定條件的;
(四)存在重大的治安、消防、環(huán)保、衛(wèi)生等違法違規(guī)行為,受到相關部門行政處罰的;
(五)因政策或經(jīng)營方向調(diào)整而改變園區(qū)性質(zhì)的;
(六)不服從廣告產(chǎn)業(yè)主管部門依法管理的;
(七)其他對社會造成重大不良影響行為的。
撤銷省級廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)認定的,由省市場監(jiān)督管理局廣告監(jiān)管處提出意見,報經(jīng)省市場監(jiān)督管理局局務會議審定。
第五章 附 則
第十八條 本辦法自2023年11月1日起施行。
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