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科技項目疑難解答

簡陽市生豬養(yǎng)殖成套設(shè)施設(shè)備農(nóng)機購置與應用補貼試點方案申報條件要求、流程

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  一、試點目的

  充分發(fā)揮農(nóng)機購置與應用補貼政策的引導作用,加快推廣先進適用、節(jié)能、環(huán)保農(nóng)機新產(chǎn)品應用,提高農(nóng)機裝備應用水平;更好地滿足生豬養(yǎng)殖場對自動化、智能化養(yǎng)殖成套設(shè)備日益增長的需求;加快提升我市生豬養(yǎng)殖業(yè)集約化和標準化水平,促進生豬養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型升級,促進地區(qū)產(chǎn)業(yè)興旺,助力鄉(xiāng)村振興。

  二、試點區(qū)域和補貼對象

  試點區(qū)域為簡陽市行政區(qū)域。補貼對象為從事生豬養(yǎng)殖的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織(以下簡稱購機者),其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。

  三、補貼方式及補貼標準

  (一)補貼方式

  采取“先行備案、自主購機、實地核驗、直補到卡”的方式。

  (二)補貼標準

  采取定額補貼,補貼額原則上依據(jù)試點產(chǎn)品市場銷售均價的30%進行測算,具體補貼標準見《簡陽市生豬養(yǎng)殖成套設(shè)施設(shè)備農(nóng)機購置與應用補貼試點產(chǎn)品最高補貼額一覽表》(附件1),單套設(shè)施設(shè)備補貼限額不超過60萬元。

  四、試點產(chǎn)品

  試點產(chǎn)品為5類生豬養(yǎng)殖成套設(shè)施設(shè)備,包括育肥豬養(yǎng)殖成套設(shè)施設(shè)備、保育豬養(yǎng)殖成套設(shè)施設(shè)備、分娩豬養(yǎng)殖成套設(shè)施設(shè)備、懷孕豬養(yǎng)殖成套設(shè)施設(shè)備和后備豬養(yǎng)殖成套設(shè)施設(shè)備,購機者購置任意一類成套設(shè)施設(shè)備均可申請補貼。試點產(chǎn)品分類和分檔見《簡陽市生豬養(yǎng)殖成套設(shè)施設(shè)備建設(shè)規(guī)范(試行)》(附件2)。試點產(chǎn)品應具備以下條件:

  (一)先進性。生豬養(yǎng)殖成套設(shè)施設(shè)備或主要設(shè)備應擁有實用新型專利、發(fā)明專利或省級以上科技成果鑒定(評價證明)之一。

  (二)適用性。生豬養(yǎng)殖成套設(shè)施設(shè)備在本省應用效果良好,有使用同類成套設(shè)施設(shè)備的養(yǎng)殖場出具的適用性評價證明,開具適用性評價證明的養(yǎng)殖場不少于2家。

  (三)安全性。鋼結(jié)構(gòu)豬舍應結(jié)合建設(shè)地點各種荷載,選擇有工程勘察、設(shè)計、施工和監(jiān)理資質(zhì)的單位,并按有關(guān)規(guī)定組織竣工驗收;養(yǎng)殖設(shè)備應符合相關(guān)安全性要求。

  (四)合規(guī)性。生豬養(yǎng)殖成套設(shè)施設(shè)備建設(shè)標準不應低于《簡陽市生豬養(yǎng)殖成套設(shè)施設(shè)備建設(shè)規(guī)范(試行)》(附件2)要求。已納入中央財政農(nóng)機購置與應用補貼范圍或已通過其他渠道申請中央財政資金的成套設(shè)備不得重復享受補貼。

  (五)宜機化。生豬養(yǎng)殖設(shè)備布局應與豬舍設(shè)計統(tǒng)籌考慮,保證養(yǎng)殖設(shè)備運行順暢,操作、檢修方便。

  五、生豬養(yǎng)殖成套設(shè)施設(shè)備生產(chǎn)(供應)企業(yè)條件

  (一)本著保證產(chǎn)品質(zhì)量、保障購機者權(quán)益的原則,參與試點的生豬養(yǎng)殖設(shè)備生產(chǎn)(供應)企業(yè)應具備條件,并履行有關(guān)義務。

  1.其營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍應包含試點產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營等相關(guān)內(nèi)容。

  2.未被列入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)嚴重違法失信企業(yè)名單。

  3.有固定經(jīng)營場所,能夠生產(chǎn)、經(jīng)營生豬養(yǎng)殖成套設(shè)施設(shè)備或主要設(shè)備,能夠提供安裝及售后服務。

  4.自行選擇集成生豬養(yǎng)殖成套設(shè)施設(shè)備組成部分,并保證生產(chǎn)或所選設(shè)備均為出廠新品,保證其質(zhì)量、性能指標要求。對選配設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品進行管理、監(jiān)督并負主體責任。

  5.承擔農(nóng)機購置與應用補貼政策相應責任和義務,并明確企業(yè)在產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務、退換貨及糾紛處理等方面的責任義務。以與購機者簽訂《知情同意書》的方式,提示購機者知悉產(chǎn)品使用風險,引導理性購買。

  6.配合核驗和抽查,進行用戶培訓(重點內(nèi)容包括設(shè)備操作、安全規(guī)程、維護保養(yǎng)等),并形成培訓記錄。

  (二)鋼結(jié)構(gòu)豬舍生產(chǎn)(供應)企業(yè)應具有三級及以上鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包資質(zhì),并根據(jù)有設(shè)計資質(zhì)單位設(shè)計的工程設(shè)計圖紙進行施工。施工現(xiàn)場應有施工組織設(shè)計、施工方案等技術(shù)文件。

  六、試點期限及資金來源

  (一)試點期限

  2023年1月1日起至2025年6月30日。

  (二)資金安排

  生豬養(yǎng)殖成套設(shè)施設(shè)備試點補貼資金為中央財政農(nóng)機購置與應用補貼資金。

  七、補貼操作程序

  (一)發(fā)布實施方案。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和市財政局聯(lián)合行文發(fā)布《簡陽市生豬養(yǎng)殖成套設(shè)施設(shè)備農(nóng)機購置與應用補貼試點方案》。

  (二)申請備案。本方案發(fā)布后,新購置生豬養(yǎng)殖成套設(shè)施設(shè)備的申請人,到市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局進行建設(shè)備案申請,填寫《簡陽市生豬養(yǎng)殖成套設(shè)施設(shè)備建設(shè)備案表》(附件3),并提交有關(guān)備案資料。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局初審備案材料,根據(jù)本地資金規(guī)模情況,按照備案先后順序確定購機者,并向社會公示,公示期不少于5個工作日。

  2023年1月1日至本文件發(fā)布之日期間已購置生豬養(yǎng)殖成套設(shè)施設(shè)備的申請人,根據(jù)建設(shè)實際情況與《簡陽市生豬養(yǎng)殖成套設(shè)施設(shè)備建設(shè)規(guī)范(試行)》規(guī)定的建設(shè)標準一致性,到市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局進行備案申請,填寫《簡陽市生豬養(yǎng)殖成套設(shè)施設(shè)備建設(shè)備案表》(附件3),并提交有關(guān)備案資料。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局初審備案材料,并向社會公示,公示期不少于5個工作日。

  建設(shè)備案不通過的申請人,市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將書面告知申請人。

  (三)購置安裝。購置生豬養(yǎng)殖成套設(shè)施設(shè)備的購機者,按照《簡陽市生豬養(yǎng)殖成套設(shè)施設(shè)備建設(shè)規(guī)范(試行)》的要求,自主購置生豬養(yǎng)殖成套設(shè)施設(shè)備,并應與生產(chǎn)/供應企業(yè)簽訂合同(注明享受補貼的生豬養(yǎng)殖成套設(shè)施設(shè)備組成和金額,附設(shè)備清單和設(shè)計圖等),并監(jiān)督安裝。安裝結(jié)束后,應與生產(chǎn)/供應企業(yè)進行生豬養(yǎng)殖成套設(shè)施設(shè)備安裝(含調(diào)試)質(zhì)量驗收,并形成竣工驗收材料。購銷雙方應對交易行為的真實性、有效性負責。

  (四)企業(yè)自驗。設(shè)備安裝調(diào)試及試運行正常后,購機者聘請有資質(zhì)的第三方機構(gòu)開展自驗,自驗合格后出具驗收報告。提交動物防疫條件合格證、合同、發(fā)票、購機非現(xiàn)金支付憑證及自驗報告等相關(guān)材料。

  第三方機構(gòu)應選擇具有農(nóng)林行業(yè)(農(nóng)業(yè)工程)設(shè)計乙級以上設(shè)計資質(zhì)的單位或工程監(jiān)理專業(yè)機構(gòu),并且從事農(nóng)林行業(yè)(農(nóng)業(yè)工程)設(shè)計、咨詢、鑒定、造價、監(jiān)理等相關(guān)業(yè)務工作2年及以上。第三方機構(gòu)應重點審核合同、圖紙、設(shè)備清單以及現(xiàn)場生豬養(yǎng)殖成套設(shè)施設(shè)備組成部分與《簡陽市生豬養(yǎng)殖成套設(shè)施設(shè)備建設(shè)規(guī)范(試行)》中數(shù)量、結(jié)構(gòu)、材質(zhì)、性能、參數(shù)的一致性及宜機化條件要求,企業(yè)和第三方機構(gòu)對報告的真實性負責。

  (五)縣級核驗。購機者向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局提出核驗申請,市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和市財政局在收到購機者核驗申請15個工作日內(nèi)(如由于養(yǎng)殖場防疫原因影響核驗工作開展的,核驗時間可視情況再定),委托有資質(zhì)的第三方核驗機構(gòu)對購機者提供的自驗報告等相關(guān)資料開展核驗。

  第三方核驗機構(gòu)應選擇具有農(nóng)林行業(yè)(農(nóng)業(yè)工程)設(shè)計乙級以上設(shè)計資質(zhì)的單位或工程監(jiān)理專業(yè)機構(gòu),并且從事農(nóng)林行業(yè)(農(nóng)業(yè)工程)設(shè)計、咨詢、鑒定、造價、監(jiān)理等相關(guān)業(yè)務工作2年及以上。第三方機構(gòu)核驗完成后,現(xiàn)場與購機者填寫《簡陽市生豬養(yǎng)殖成套設(shè)施設(shè)備核驗表》(附件4-1~附件4-4),并共同簽字確認。遇有技術(shù)爭議的問題,第三方核驗機構(gòu)與市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局共同研究確定。核驗結(jié)束后10個工作日內(nèi),第三方核驗機構(gòu)應形成核驗報告。第三方核驗機構(gòu)應將購銷雙方提供的材料留存復印件,并整理成核驗資料匯編,與核驗報告一并報送市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

  (六)運行情況確認。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對購機者和第三方核驗機構(gòu)提交的材料進行形式審核,重點審核材料的完整性、規(guī)范性和一致性,收到核驗報告5個工作日內(nèi)告知購機者核驗結(jié)果。對審核通過的購機者,應告知購機者按設(shè)計存欄量飼養(yǎng)一段時間,確認生豬養(yǎng)殖成套設(shè)施設(shè)備運行正常后,與生產(chǎn)(供應)企業(yè)簽訂生豬養(yǎng)殖成套設(shè)施設(shè)備運行正常確認單;對審核不通過的購機者,應書面告知不通過原因,經(jīng)整改后再行核驗,整改次數(shù)不得超過2次。

  (七)自主辦理補貼資金申請。審核通過且簽訂了生豬養(yǎng)殖成套設(shè)施設(shè)備運行正常確認單的購機者,攜帶有關(guān)資料到市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局自主辦理補貼資金申請。

  (八)審核公示。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在收到補貼資金申請5個工作日內(nèi),在相關(guān)網(wǎng)站公示審核通過的生豬養(yǎng)殖成套設(shè)施設(shè)備購機者信息和補貼產(chǎn)品等信息,公示期不少于5個工作日。

  (九)資金兌付。公示期滿無異議后,由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局向市財政局提交兌付申請,市財政局審核提交的資金兌付申請材料,15個工作日內(nèi)將補貼資金直接兌付到購機者銀行卡中。因資金不足或加強監(jiān)管等原因特殊情況需要延期兌付的,應書面告知購機者,并及時上報資金供需情況。補貼申領(lǐng)原則上當年有效,因當年財政補貼資金規(guī)模不夠、辦理手續(xù)時間緊張等原因無法享受補貼的,可在下一個年度優(yōu)先兌付。

  (十)資料留存。補貼辦理完成后,市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將對所有資料匯編成冊,留存?zhèn)洳椤?/span>

  八、工作要求

  (一)強化項目監(jiān)管。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將嚴格按照《簡陽市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于印發(fā)〈簡陽市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會計核算與財務管理辦法〉等5個制度的通知》(簡農(nóng)通〔2019〕189號)和《簡陽市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于印發(fā)〈簡陽市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局財政農(nóng)業(yè)項目驗收管理辦法〉等4個制度的通知》(簡農(nóng)通〔2020〕162號)要求,嚴格紀律,規(guī)范程序,完善措施,強化監(jiān)督,確保補貼資金規(guī)范使用。

  (二)強化經(jīng)營責任。生產(chǎn)(供應)企業(yè)對其產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務、退換貨及糾紛處理等方面負責,對其提交的農(nóng)機購置與應用補貼相關(guān)資料的真實性、完整性、有效性和規(guī)范性負責,并承擔相應法律責任。購機者在用地、環(huán)保方面應符合相關(guān)要求,養(yǎng)殖場糞污及臭氣等處理須達到當?shù)丨h(huán)保要求,出具環(huán)評批復文件作為成套設(shè)備補貼前置條件。對其購機行為和提交相關(guān)材料的真實性、完整性、有效性和規(guī)范性負責。生產(chǎn)(供應)企業(yè)須簽訂《生豬養(yǎng)殖成套設(shè)施設(shè)備農(nóng)機購置與應用補貼生產(chǎn)(供應)企業(yè)承諾書》(附件5),購機者須簽訂《生豬養(yǎng)殖成套設(shè)施設(shè)備農(nóng)機購置與應用補貼購機者承諾書》(附件6)。對于出現(xiàn)的農(nóng)機補貼違規(guī)經(jīng)營行為,嚴格按照《農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理辦法(試行)》(農(nóng)辦財〔2017〕26號)處理。

  (三)落實工作職責。鎮(zhèn)(街)人民政府負責本鎮(zhèn)(街)農(nóng)機購置與應用補貼工作的宣傳監(jiān)管、購機者身份和購機真實性的審核、購機核實及信息公示等工作。

  (四)強化風險防控。農(nóng)機購置與應用補貼工作人員要認真落實風險防控責任,嚴格按照審批程序、公示制度、驗收流程等規(guī)定開展工作。農(nóng)財兩部門將強化溝通協(xié)調(diào),嚴肅查處違規(guī)行為,有效維護政策實施良好秩序。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局將開展生豬養(yǎng)殖成套設(shè)施設(shè)備補貼試點的工作經(jīng)費及時納入部門預算,確保核驗工作公平、公正。

  (五)強化宣傳引導。要大力營造工作氛圍,通過多種形式和途徑,廣泛深入宣傳生豬養(yǎng)殖成套設(shè)施設(shè)備補貼試點工作。享受中央農(nóng)機購置與應用補貼政策的養(yǎng)殖場應在養(yǎng)殖場出入口醒目位置設(shè)立標牌,標牌內(nèi)容應包括補貼對象信息、享受中央農(nóng)機購置與應用補貼的產(chǎn)品信息、補貼資金金額等。

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